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临沂人防办:筑牢地下钢铁长城 搭起强大防空体系

  发布时间:2019-09-19 16:49:00 下载在临沂客户端 论坛

  坑道、防空洞、地下工程……当战争来临,哪里才能撑起坚不可摧的安全之盾?

  9月18日上午10时,防空警报响彻沂蒙大地上空,这是临沂市第21次防空警报试鸣,提醒广大人民群众牢记历史、勿忘国耻,居安思危、警钟长鸣。

  人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略,是国防的重要组成部分,是经济社会发展的重要方面。人民防空,肩负着“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务。

  临沂市人防办在市委、市政府和临沂军分区的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“走在前列”的总体要求,强基础、抓提升,各项工作取得扎实成效,持续推动全市人防事业高质量发展。临沂市人防事业呈现出组织指挥体系完善、工程建设强势推进、信息保障日趋夯实、机关建设全面加强提升的良好局面。

  临沂市人防办被省人社厅、省军区司令部、省人防办联合表彰为“全省人民防空先进集体”,连续七年保持“省级文明单位”荣誉称号。

  全面提升 完善体系

  构建提升“三位一体”指挥平台  实训演练强化队伍战斗力

  多年来,临沂市人防办始终把加强人防组织指挥体系建设作为人防工作的重中之重,逐步构建了机构健全、职能明确、关系顺畅、方案完善的指挥体系,有效提高了防空应急应战能力。

  构建提升“三位一体”指挥平台。市人防办不断加强市人防地面指挥中心、基本指挥所、机动指挥所等“三位一体”的人防指挥平台及信息化系统建设,建设了地上与地下相结合、固定与移动相结合、省市县三级互联互通的组织指挥体系。

  不断完善防空预警报知系统。市人防办定期开展防空警报器及配套设备的维护维修及测试工作,对防空信息化系统不断进行维护升级。从1999年起,每年9月18日组织全市防空警报试鸣活动,分布九县三区的警报器统一布控、同时鸣响,警报鸣响率、城区音响覆盖率达百分之百。高标准组织警报鸣响活动的同时,市、县人防办均组织中小学生和社区居民开展了防空防灾应急演练疏散活动。

  积极组织各项实战训练演练。市人防办积极组织参加各项人防训练演练活动,连续三年组织全市人防机关共同科目训练,圆满完成各项训练演练任务,人防队伍组织指挥和协调保障能力明显提高。

  重中之重 建管双抓

  实现全市人防规划全面覆盖  搭建强大的人防工程防护体系

  人防工程是人民防空的重要物质基础,是战时防空的重要场所,也是城市建设的重要组成部分。临沂人防坚持按照人防工程与城市建设同步协调发展的原则,加快构建功能配套、设施完善、布局合理、平战结合的城市地下空间防护体系,全面提升城市总体防护能力。

  实现全市人防规划全面覆盖。结合城市建设,临沂市先后编制完成了《城市地下空间开发利用规划》、《中心城区人民防空工程建设规划》及4项控制性详细规划。

  全面完善人防工程防护体系。加大自建人防工程建设力度,坚持统筹规划、有序实施,坚持公共优先、综合利用,坚持政府主导、社会参与,在城市地下空间开发落实防护要求的同时,切实提高城市整体防护和综合承载能力。依法推进结建防空地下室建设,加强结建防空地下室政策宣贯和执行,切实做到应建必建。认真落实防空地下室战术技术要求和标准规范,确保工程建设质量和效益。

  严抓人防工程质量监督。严格审查工程的报监资料,对达不到开工条件的项目不准开工,坚决杜绝无图纸施工或边施工边设计等不正常行为,从源头上避免质量事故的发生。对人防工程报监、质量监督首次进场检查交底、防护结构质量监督抽查应具备的条件和程序、竣工验收条件和程序进行了规范和完善,制定了“明白纸”,既方便了建设单位又提高了办事效率。深化新开工报监项目现场技术交底和技术人员培训,明确各方质量责任和义务,全面落实人防工程责任主体质量终身制,确保工程合格率。加强对中介机构以及施工单位、防护、防化设备生产安装单位的管理,严查超资质、无资质经营和空岗、业务素质不适应工作需要等现象,规范人防从业行为,促进市场健康发展。

  高度重视安全生产工作。成立安全生产工作领导小组,办领导带头落实人防工程的安全监管责任,时刻把安全生产放在第一位,确保人防工程生产安全。开展“安全生产月”活动,专家宣讲消防知识、安全生产宣传咨询日活动、电子屏、微博微信等方式普及安全知识,增强公民国防观念和防空意识。

  严格人防工程维护管理。临沂人防以平战结合和社会效益为出发点和落脚点,将人防战备资源最大限度地用于交通、商服、仓储等,服务于经济社会发展和人民生产生活需要。加大人防工程的开发利用力度,对自建工程严格管理,完善合同,规范招租。加强对人防工程的维护管理,加大对早期人防工程和平战结合工程的的巡察治理力度。目前,全市人防工程使用率达到75%以上,实现了人防工程战备效益、社会效益和经济效益互促互进的良性循环。

  法行政 改革发展

  持续推动法治建设再迈新台阶

  临沂市人防办高度重视法治建设,强化法治理念,健全政策体系,不断探索依法行政的新途径、新方法,推动全市人防建设在依法决策、依法管理的轨道上不断前进。

  明确权力责任,深化“放管服”改革。临沂各级人防部门贯彻落实“一次办好”改革部署和要求,结合机构改革,将行政许可审批事项和部分其他权利事项转交行政审批部门,县级人防行政处罚等事项转交综合执法部门;全市人防系统开展了“互联网+监管”事项目录清单、权责清单、公共服务事项清单和政务服务事项标准化清单的梳理、编制工作;市办与住建、行政审批部门沟通协商把人防工程审批纳入建设工程项目审批流程、把人防工程施工图审查纳入建设工程项目多图联审,推动人防行政许可事项全部实现了“零跑腿”和“只跑一次”,营造了良好的人防营商环境。

  立体造势 警钟长鸣

  进学校社区 设讲堂建场馆 多渠道宣传人防知识

  临沂人防以宣传教育进学校、进社区、进机关、进企业、进网络、进公共场所“六进”为载体,进行多形式、全方位的人防宣传,使防空防灾意识深入人心。

  开设“人防知识大讲堂”。市人防办把人防专题教育列入全市初级中学必学课程,免费发放《临沂市初级中学人民防空知识读本》,以政府购买服务方式启动“人防知识大讲堂”,初级中学人防教育普及率达到百分之百。

  设立“9。18”集中宣教日。市人防办以新中国成立70周年活动为契机,结合9。18防空警报试鸣日等时间节点,依托人防门户网站,通过政务微博、政务微信等政务新媒体,利用短信、展板、广播、电视、报刊等媒介向群众深入开展人防宣传教育活动,构建起立体化人防宣传网络,大力宣传人民防空建设成就,以及人民防空的地位、作用和法律法规政策,不断增强全社会的防空防灾意识。

  加强人防宣教场馆建设。市人防办在城区部分学校、社区、企业建设宣教“示范点”,配备电子触摸一体机,安装人防应急柜等设施。在临沂市青少年示范性综合实践基地建设了人防科普馆,在蒙阴县岱崮镇利用红色资源教育阵地配置了人防宣传教育展室,在人防大楼建设了近600平方米的人民防空教育展馆,全市共建成各类人防宣教场馆7个,进一步扩大了人防宣传教育的影响力和覆盖面。

  多渠道开展宣教活动。市人防办组织开展“安全生产月”活动、人防工程消防安全知识宣教活动、市人防办安全生产培训活动、人防专职教员走进大型企业、中学、居民社区进行防空防灾专题授课活动,积极参与临沂市暨兰山区“防灾减灾日”宣传活动、全省“人防夏令营”活动都取得了良好效果。

  加强党建 从严治党

  打造忠诚干净队伍 树人防队伍钢铁形象

  开展专项治理,打造忠诚干净担当队伍。市人防办认真落实中央、省、市部署要求,深入开展人防系统腐败问题专项治理工作,认真梳理“三单一点”,建立健全10项工作台账,成立五个市级督导组,对全市9县4个开发区开展20余次检查督导,依法依规加大催缴、催收力度,推动问题整改要求逐项逐级落实到位。

  强化纪律,压实全面从严治党主体责任。把主体责任的六个方面工作细化分解落实到责任领导和科室单位,并落实“一岗双责”。认真落实“三会一课”,实行党员奉献积分制管理,积极开展每周集中学习、“灯塔在线”学习、“学习强国”app学习、革命传统教育活动、党员固定服务日活动、党建电影观看、帮扶慰问、志愿服务、文明创建等活动,引导全办党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”和“两个维护”。认真落实党风廉政建设和反腐败工作有关规定,组织签订廉政责任书和承诺书,传达学习典型案例警示通报,重要时间节点认真落实廉政谈话制度,切实提高党员干部的廉洁从政意识。强化权力制约,认真贯彻民主集中制,坚持党组“十六字”议事方针,凡属“三重一大”事项均由集体研究讨论作出决定,并及时向市纪委派驻组报告。深化运用监督执纪“四种形态”,对出现苗头性、倾向性问题的党员干部及时约谈、抓早抓小,把问题解决在萌芽状态,对党员严格要求和关心爱护。

  坚持党建统领,夯实政治思想基础。坚持把旗帜鲜明讲政治作为首要任务,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,努力在“学懂、弄通、做实”上下功夫,引导党员干部进一步提高政治站位,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。积极组织开展“创弘扬沂蒙精神先锋党组织,做新时代担当奉献好党员”主题实践活动,邀请市委党校教授做专题辅导报告等活动,打造出一支政治合格、业务精湛、作风过硬的高素质人防队伍,为推动人防事业高质量发展提供坚强组织保证。

  狠抓作风,树人防队伍钢铁形象。临沂人防建立作风纪律建设责任制,明确一把手为“第一责任人”,班子成员“一岗双责”,狠抓作风纪律整顿,做到敢抓敢管敢严。建立完善各项规章制度,推动形成了用制度管人、管事、管钱的良好局面。建立督导检查机制,不定期开展明察暗访,干部职工真正把纪律规定内化于心、力践于行,营造出了人防队伍团结向上、干事创业的良好局面。

  迈入新时代,当有新作为。临沂人防办正按照“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局,坚持人防建设与经济社会发展相协调、与城市建设相结合,不辱使命,切实履行好“战时防空、平时服务、应急支援”之历史重任,以责任之躯铸成坚不可摧的地下钢铁长城。

  临报融媒记者 安连荣

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来源:琅琊新闻网    编辑:安心

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